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银监会新旧10号文比稿贷债双线降旧控新

发布时间:2020-03-26 18:04:20 阅读: 来源:憎水岩棉板厂家

贷、债“双线”降旧控新 平台融资审批权须上收总行

本报记者 王冠 史进峰 北京报道

当“城镇化”蓝图不再是纸上谈兵,地方项目逐一上马,国内银行的配套金融服务紧随其后之时,新一轮信贷扩张已成事实。据中国改革发展研究院院长迟福林预计,城镇化将拉动40万亿投资需求。而信贷扩张的“紧密”配合引发了各界对于“平台贷”会否产生系统性风险的猜想。

4月10日,银监会印发《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》(下称10号文),除了重申地方政府融资平台贷款要“控制总量”外,文件明确提出“隔离风险”的监管思路--要求监管部门和各家银行均要建立全口径融资平台负债统计制度。

此前的3月12日,这份文件曾以讨论稿形式内部征求意见,并首次提出,金融机构应审慎持有融资平台债券,防范融资平台变相融资。

沿用:审批权限收归总行

与讨论稿一致的是,正式文件认为银行平台贷“降旧控新”的重点在于审批权力的上收。

10号文要求各银行强化贷款审批制度,按照“统一授信、总量控制、逐笔审批、监督支付”的原则,加强总行对“仍按平台管理类”贷款的集中审批和管理,对于新增贷款,由总行统一授信和审批,加强支付监督,防止贷款挪用。

3月7日,银监会主席尚福林透露,目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿,两年只增长2%,总量规模得到了控制。随着各家上市银行年报数据披露,这一观点得到印证。

其中,交行地方融资平台贷款占比8.49%,同比下降了2.15%;中行地方政府融资平台贷款余额3982亿,同比减少23亿元,下降0.54%;招行地方政府融资平台贷款余额904.56亿元,同比减少237.27亿元,降幅达20.78%。

但在平台贷款严格控制新增的大背景下,2012年地方政府融资平台包括城投债、基建信托、租赁、保险投资计划等表外融资方式却大大扩容。

中央结算公司数据显示,2012年全年地方政府债发行2500亿元,较2011年增加500亿元;银行间债券市场发行的城投类债券累计达6367.9亿元,较2011年增加3805.9亿元,同比增长148%,增幅较2011年同期增长120%。

据中诚信执行副总裁阎衍介绍,目前,平台公司发行中票替代银行贷款,发行短融解决短期流动性,发行企业债配合地方稳增长的大项目融资,“借新还旧”较多,融资渠道较为通畅。

因此,10号文秉承了讨论稿中“各银行应将购买持有融资平台发行债券的审批权限上收至总行”的要求,强调各银行不得为融资平台发行债券提供担保。

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